连州市人民政府办公室2021年法治政府建设年度报告

市委市政府：

　　2021年，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央、省、清远市法治政府建设工作部署，推动市政府办公室法治能力和依法行政水平整体提升，为新时代连州振兴发展提供坚强的法治保障。主要工作情况如下：

　　一、高度重视，主动学习

　　市政府办公室高度重视法治建设工作，将年度依法行政、学法普法工作纳入市政府办公室重要议事日程，切实强化全体干部职工学法用法懂法的法治素质和依法行政能力。一是“一把手”坚持履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，持之以恒抓好学习。多形式开展办公室内法治培训。组织干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》，学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，并开展保密、网络安全、档案等法律知识培训，进一步强化了干部职工的法治意识和法治思维。二是加强学习，不断提高干部职工法治素养。坚持以宪法为核心的各项法律法规学习，通过主题党日活动、全体干部职工会议、国家工作人员学法考试系统等方式深入学习党章党纪党规、《民法典》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、新修订法律法规等。三是积极开展普法宣传教育。充分利用学习强国，采用多样化的学习方式，如在学习强国平台上观看普法相关的视频、新闻，收听普法知识的广播等。同时，结合乡村振兴、脱贫攻坚等工作，在走访联系群众时，做好向群众普法宣法的工作，加强群众法治观念，增强群众知法、懂法、守法的自觉性。

　　二、提高站位，主动服务

　　一是统筹深入推进“放管服”改革。积极推进“掌上办、一网办、智慧办、自助办、异地办”等改革，持续推动简政放权，全力打造一流法治化营商环境。充分利用好12345政府服务热线、政务服务“好差评”系统、加大督办力度，切实解决群众急难事麻烦事烦心事。二是统筹规范政府决策审核把关。组织修订《连州市人民政府工作规则（修订）》《中共连州市人民政府党组工作规则（修订）》《连州市人民政府常务会议议事规则（修订）》《连州市人民政府市长办公会议议事规则（修订）》，配套出台议事内容目录清单等文件，进一步厘清政府权责边界，从制度层面服务市政府科学决策、民主决策、依法决策。同时，在经办各类文件会议过程中，常态化提醒督促各有关单位强化法治观念，做好舆情研判、风险评估，严把法律关、程序关、政策关、专业关，审核印发市政府重大行政决策事项目录及听证事项目录，切实推进市政府依法决策。三是统筹做好与人大政协沟通联系。今年以来，围绕人大代表建议及政协提案，高效做好分办交办、联系各方加强沟通、协调化解意见分歧、督促落实合理化建议等工作，确保每件建议提案按时答复办结。统筹深化政府信息公开。认真落实政府信息公开工作，不断提升政务公开队伍的能力和水平。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。加大“信息推进力度，编制主动公开基本目录，协调强化用权公开，扩大基层政务公开事项覆盖领域。结合挂点帮扶工作，深入挂点村委开展法治宣传教育，协助开展法治文化活动，不断增强群众的法律意识和法治观念。

　　三、存在的问题
经过梳理，涉及市政府办公室的法治政府建设工作还存在一定不足，比如在政务公开方面，全市政务公开的标准化规范化水平还不够高；在人大代表建议督查督办工作方面，个别政府部门对代表反映的问题研究还不够深入，解决问题缺乏整体性、系统性，解决一件、带动一片的政策效应还不够明显，等等。

　　四、下一步工作思路

　　接下来，市政府办公室将持续深入贯彻落实习近平法治思想，密切服务全市，以推动高质量发展为主题，采取务实举措加强办公室内法治建设，全力以赴建设一流法治机关。重点抓好以下几点：

　　一是进一步推进依法行政，定期研究部署本单位法治建设，严格执行重大行政决策程序，及时更新完善人事、财务等方面制度，认真组织办公室内法治教育培训，确保各项工作始终在法治轨道运行。改进人大代表建议办理工作，研究优化与人大工作机构和代表沟通联络机制，推动政府各部门落实办理工作“一把手”责任制，完善人大代表建议办理评价体系，加强人大代表建议办理跟踪和督查督办，组织加强对政府部门建议办理人员的业务培训，多措并举推进人大代表建议落地见效。

　　二是进一步深化“放管服”改革，加大行政审批制度改革推进力度，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，深入推进“互联网+监管”，大力推广“数字政府”，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度，努力做到“只跑一次腿”，实现“一表填报、一窗通办、一次办成”，深入开展“降成本、优环境”行动，推动经济健康发展。提升政务公开实效，加强政务信息全生命周期管理，着力完善政务公开全流程制度规范，拓宽重大决策、民生实事、建议提案办理结果等方面的公开广度、深度，创新政策解读回应方式，优化政府与公众互动平台。

　　三是进一步完善重大问题集体决策、社会公示制度，建立健全决策跟踪反馈、决策监督和责任追究制度，加强党内法规制度建设，推进决策科学化、民主化。全面实现政务公开，推进电子政务建设，不断拓展在网站等新媒体公开触角，加大对财政收支、重大建设项目等领域的公开力度。加大法治宣传教育的覆盖面和社会影响力。突出抓好宪法、民法典宣传教育的学法用法工作；将法治文化与中华优秀传统文化、法治教育与道德教育、法治建设与精神文明建设、法治实践与社会公益服务相结合，提升法治宣传教育的社会影响力。

连州市人民政府办公室

　　2021年12月23日